„טופס 4” הוא הכינוי המקובל לאישור שבלעדיו לא מחברים בניין חדש לחשמל, למים ולטלפון — האישור לפי סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה. לפי תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו–2016, תעודת גמר מהווה את האישור הזה (תקנה 98(ב)). להלן מה מצרפים לבקשה, תוך כמה זמן ניתנת התעודה ומה מעכב אותה — בלשון התקנות.
בקצרה
- תעודת גמר מהווה את אישור הרשות המאשרת לפי סעיף 157א לחוק — תקנות רישוי בנייה, תקנה 98
- הבקשה לתעודת גמר — עם מפת עדות, קובץ תכניות עדות ואישור האחראי לביקורת על הביצוע — תקנות רישוי בנייה, תקנה 95
- רשות הרישוי נותנת תעודת גמר בתוך חמישה ימים מהגשת הבקשה או ממילוי כל התנאים, המאוחר מביניהם — תקנות רישוי בנייה, תקנה 97
- חיובים שלא שולמו — הודעה עד עשרים ימים מהגשת הבקשה, והתעודה ניתנת רק אחרי התשלום — תקנות רישוי בנייה, תקנה 96
- פיקוח עליון — מתחילת ביצוע העבודות ועד קבלת תעודת גמר — תקנות רישוי בנייה, תקנה 91
מתן תעודת גמר לאחר השלמת התשלומים
(א) על אף האמור בתקנה 97, שלחה רשות הרישוי הודעה כאמור בתקנה 96(א), לא תינתן תעודת גמר אלא לאחר ששולמו החיובים כאמור.
(ב) תעודת גמר תהווה אישור הרשות המאשרת כאמור בסעיף 157א לחוק.
הגשת בקשה לתעודת גמר
(א) עם סיום הבנייה או העבודות לפי ההיתר יגיש האחראי לביקורת על הביצוע לרשות הרישוי בקשה לקבלת תעודת גמר, בצירוף כל אלה:
(1) מפת עדות, זולת אם פטר המהנדס מהגשת מפה כאמור;
(2) קובץ תכניות עדות של הבניין או העבודה;
(3) אישור האחראי לביקורת על הביצוע כי הבנייה בוצעה בהתאם להיתר וכי מולאו כל הדרישות הקבועות בהיתר למתן תעודת גמר;
(4) אישור מכון הבקרה כי ביצע בקרת ביצוע על הבנייה והיא נמצאה תקינה, לרבות דוח מסכם כמשמעותו בתקנות עבודת מכון בקרה, והמלצת מכון הבקרה בדבר הפרטים הטעונים השלמה המפורטים בבקשה לקבלת תעודת גמר;
(4א) היתה הבקשה מסוג הבקשות שלגביהן הסמכות אינה נתונה לבקר מורשה או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותה סמכות – אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם הדבר נדרש לצורך מתן תעודת גמר לפי כל דין;
(5) אישור מורשה נגישות, אם נדרש לפי סעיף 158ו3(א) לחוק;
(6) כלל ההיתר שיטת בנייה חדשה – תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה, ולפיו יושמה שיטת הבנייה החדשה בהתאם לאישור הזמני או הקבוע, לפי העניין, לרבות התנאים והמגבלות שנקבעו וככל שנקבעו.
(ב) היתה הבקשה מסוג הבקשות שלגביהן קבע שר האוצר כי לא נדרשת בהן בקרה של מכון בקרה או שאינן בסמכות מכון בקרה, יצורפו לבקשה גם כל אלה:
(1) אישורי גורמים מאשרים לפי סעיף 158כא(א) לחוק, אם נדרשו לצורך מתן תעודת גמר לפי כל דין;
(2) תוצאות בדיקות מעבדה הנדרשות לפי תקנות תכן הבניין;
(3) דוח מסכם מאת האחראי לביקורת על הביצוע ומי שביצע את הפיקוח העליון על הבנייה לרבות הצהרתם כי הבניין ראוי לשימוש;
(4) כל מסמך נוסף שנדרש במידע להיתר או בהיתר;
(5) אישור בדבר קיום התייעצות עם רשות הכבאות לצורך מתן תעודת גמר אם הדבר נדרש לפי תקנה 18(א); לעניין זה יראו בפנייה להתייעצות עם רשות הכבאות שלא ניתן לה מענה בתוך 30 ימים כקיום חובת התייעצות.
(ג) האחראי לביקורת על הביצוע רשאי לפרט בבקשתו פרטים שלא הושלמו במועד הגשת הבקשה לקבלת תעודת גמר, מטעמים שפירט המבקש, ובלבד שהבניין ראוי לשימוש גם לפני השלמתם.
בדיקת רשות הרישוי
(א) מצאה רשות הרישוי כי הבנייה או העבודות נושא הבקשה נעשו בהתאם להיתר ולפי כל חיקוק, וכן כי התקיימו התנאים שנקבעו בהיתר להוצאת תעודת גמר, תיתן תעודת גמר בתוך חמישה ימים ממועד הגשת הבקשה או ממועד מילוים של כל התנאים, לפי המאוחר.
(ב) מצאה רשות הרישוי כי לא התקיימו התנאים להוצאת תעודת גמר בתום 30 ימים ממועד הגשת הבקשה, תודיע לבעל ההיתר ולאחראי לביקורת על הביצוע על סירובה לתת את התעודה והנימוקים לכך או על דרישתה להשלמת פרטים וערובות לפי סימן ג׳.
(ג) לא ניתנה תעודת גמר כאמור בתקנת משנה (א), או החלטה כאמור בתקנת משנה (ב) בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה, יראו זאת כסירוב לתת תעודה.
(ד)
השלמת תשלומים על פי החיובים
(א) לא שולמו החיובים, כולם או חלקם בעת מתן ההיתר, תשלח רשות הרישוי הודעה בדבר התשלומים כאמור לבעל ההיתר לא יאוחר מעשרים ימים ממועד הגשת הבקשה למתן תעודת הגמר.
(ב) שלחה רשות הרישוי הודעה כאמור עד המועד הנקוב בתקנת משנה (א), לא תינתן תעודת גמר אלא לאחר ששולמו החיובים כאמור.
השלמה מאוחרת
(א) רשות הרישוי רשאית לתת תעודת גמר אף אם לא הושלמו כל תנאי ההיתר במועד הגשת הבקשה, ובלבד שהפרטים והתנאים שלא הושלמו הם אחד או יותר מן המפורטים להלן, והמבנה ראוי לשימוש גם לפני השלמתם; רשות הרישוי תתייחס להמלצת מכון הבקרה בעניין זה, ככל שניתנה:
(1) תנאים אשר נקבע לגביהם במידע להיתר או בתנאים בהיתר שניתן לבצעם, כולם או חלקם, לאחר קבלת תעודת גמר;
(2) עבודות המפורטות בהיתר וביצוען מותנה בעבודות אחרות המבוצעות על ידי גורם תשתיות שאינו באחריות בעל ההיתר;
(3) עבודות משלימות להיתר למבנה תעסוקה או מסחר שלא צוין בו השימוש המדויק במבנה או בחלקו אלא ייעודו בלבד או שלא פורטו בהיתר כל המרכיבים בתוך הבניין הנדרשים לתפעולו בשימוש שייקבע; בפסקה זו, ”עבודות משלימות“ – עבודות הנעשות בתוך בניין לצורך התאמתו לשימוש מסוים;
(4) נטיעות וזריעה – רק עד לעונת השתילה הקרובה;
(5) עבודות נוספות שקבע המהנדס ושאינן פוגעות ביציבות ובטיחות הבניין, ובבטיחות המשתמש;
(6)
(א1)
(ב) בתעודת גמר לפי תקנה זו ייקבע המועד להשלמת הפרטים והתנאים הטעונים השלמה כאמור.
ביצוע פיקוח עליון על הבנייה
עורך הבקשה להיתר ועורכי המשנה ככל שמונו, יבצעו פיקוח עליון (להלן, כל אחד מאלה – מבצע פיקוח עליון), מתחילת ביצוע העבודות לפי ההיתר ועד קבלת תעודת גמר.
מתן תעודת גמר
(א) מורשה להיתר ייתן תעודת גמר למי שהוא בעל היתר בתוקף, שהוא נתן או שנתן מורשה להיתר אחר, אם בדק ומצא כי התקיימו כל אלה:
(1) התנאים האמורים בסעיף 158נג(א) לחוק;
(2) החייב בתשלום היטל השבחה המציא למורשה להיתר אישור כי שולם הפרש התשלום לתשלום היטל השבחה כאמור בסעיף 158נא(ז) לחוק או שנמסרה לרשות הרישוי ערבות מתאימה להבטחת תשלומו, אם הודיעה רשות הרישוי למורשה להיתר כי קיים הפרש לתשלום כאמור.
(ב) לצורך ביצוע הבדיקה כאמור בתקנת משנה (א)(1), המורשה להיתר רשאי להסתמך על –
(1) אישור מכון הבקרה כי ביצע בקרת ביצוע לעבודה נושא ההיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות;
(2) חוות דעת מומחה בכל הנוגע לעניין שאינו בתחום מומחיותו של המורשה להיתר.
(ג) תעודת גמר תהווה אישור הרשות המאשרת כאמור בסעיף 157א לחוק.
(ד) המורשה להיתר יעביר לרשות הרישוי עותק מתעודת הגמר שנתן בצירוף כל המסמכים האמורים בתקנה 119מג ו־119מד(ב)(2).
חשוב לדעת
שאלות נוספות: מה גובה המעקה הנדרש בבניין?מה הגובה המזערי של חדר?מה רוחב המדרגות ומידות המדרגה הנדרשים?מה הדרישות לממ״ד — שטח, עובי קירות ודלת?מה תקן החניה ברשות שלי?כמה עולות אגרות היתר בנייה?האם צריך היתר לפרגולה (מצללה)?מה השיפוע המותר של כבש (רמפה)?כל התשובות