נוהל קבלת אישור תברואתי מרשות הבריאות במסגרת תהליך רישוי מוסדות חינוך

מסמך — נוהל קבלת אישור תברואתי מרשות הבריאות במסגרת תהליך רישוי מוסדות חינוך

• חריגה מהותית ממסגרת הפעילות הינה שינוי אשר יש בו כדי להשפיע על הדרישות / הסטנדרטים התברואתיים מהמוסד, למשל: גידול במספר התלמידים…נוהל 2/11 — הערת שוליים 3 לסעיף 5.12.2
• אין צורך בקבלת אישור מקדמי מרשות הבריאות.נוהל 2/11 — הערת שוליים 4 לסעיף 5.12.2
• יובהר, כי את התחייבותו להגשת דו"חות שנתיים החתומים ע"י אחראי תברואה, על המוסד לצרף לבקשת חידוש הרישיון.נוהל 2/11 — הערת שוליים 5 לסעיף 5.17.1
• המוסד מתחייב להעביר לאגף, ומעביר לאגף, מדי שנה דו"ח תברואתי (שנתי) תקין, החתום ע"י אחראי התברואה.נוהל 2/11 — הערת שוליים 6 לסעיף 5.17.1
• משרד החינוך, באמצעות אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי (להלן : "האגף"), מופקד מכוח חוק הפיקוח 1 על רישוי מוסדות חינוך.נוהל 2/11 — מבוא, סעיף 1.1
• במסגרת תהליך הרישוי, מנתב האגף את הבקשה לרישיון של הבעלים על המוסד למספר גורמים, ובתוכם לרשות הבריאות, על-מנת לקבל את חוות דעתם…נוהל 2/11 — מבוא, סעיף 1.2
• על פי חוק הפיקוח, מתן / חידוש רישיון למוסד חינוך מותנה בקבלת אישור מרשות הבריאות כי אין מניעה תברואתית לפתיחת המוסד 2. כלומר,…נוהל 2/11 — מבוא, סעיף 1.3
• בקשת רישוי – בקשה המוגשת לאגף באמצעות מינהלת הרישוי ע"י הבעלות של מוסד חינוך, לשם קבלת רישיון לפתיחת מוסד חינוך חדש או לשם חידוש…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.1
• אישור תברואתי מותנה (להלן : "אישור מותנה") – אישור תברואתי מרשות הבריאות המהווה אישור לפתיחת / קיום מוסד חינוך, בתנאי שיתוקנו…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.10
• אישור תברואתי שלילי / התנגדות (להלן : "התנגדות") – אישור תברואתי המציין כי רשות הבריאות מתנגדת למתן / חידוש רישיון למוסד חינוך…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.11
• התנגדות תברואתית מותנית (להלן : "אישור מותנה") – אישור תברואתי המציין את התנגדותה של רשות הבריאות למתן / חידוש רישיון למוסד חינוך…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.12
• ביקורת תברואתית – בדיקה המבוצעת ע"י רשות הבריאות לשם בחינת המצב התברואתי של מוסד חינוך.נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.13
• מבדק אחראי תברואה – מבדק תברואתי המתבצע על ידי אחראי תברואה מוסדי והמבצע בקרות אחת לשנה. המבדק יתבצע על גבי טופס יעודי שייבנה על…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.14
• מבנה חינוך ייעודי – מבנה חדש המיועד לשמש כמוסד חינוך, וככזה, הוא מתוכנן ונבנה בהתאם לדרישות/סטנדרטים של מוסד חינוך, הכוללים עמידה…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.15
• המצורפות לבקשת הרישוי (להלן : "המצורפות") – מסמכים המצורפים לבקשת הרישוי המוגשת לאגף באמצעות מינהלת הרישוי, בהתאם למפורט בנוהל…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.2
• אגף א' חינוך מוכר שאינו רשמי (להלן : "האגף") – האגף במשרד החינוך, אשר במסגרת פעילותו הוא מופקד, מטעם מנכ"ל משרד החינוך, על רישוי…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.3
• מוסד חדש – מוסד המבקש רישיון לראשונה וכן מוסד שפעל ברישיון כדין שנה אחת ומבקש לחדש את הרישיון לקראת שנת פעילותו השנייה (ברצף).נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.4
• רשות הבריאות (להלן : "הרשות") – הגורם המוסמך מטעם משרד הבריאות לעניין קביעה ואישור רמת התברואה במוסדות, לרבות במוסדות חינוך.נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.5
• אחראי תברואה – אחד מאלה : 3.6.1. בעל תעודה של אחראי לתברואה וסביבה (תברואן מוסמך) שהנפיק מוסד המוכר ע"י משרד הבריאות לאחר סיום…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.6
• אישור תברואתי מלא (להלן : "אישור מלא") – אישור תברואתי מרשות הבריאות, המאשר כי אין מניעה מבחינה תברואתית לפתיחת / המשך פעילות…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.7
• אישור תברואתי מקדמי (להלן : "אישור מקדמי") – אישור תברואתי ראשוני וחלקי, אשר ניתן ע"י רשות הבריאות (לאחר שנותבה אליה בקשת רישוי…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.8
• אישור תברואתי משלים – אישור תברואתי מרשות הבריאות, הניתן לאחר פתיחת שנה"ל במסגרת הליך רישוי של מוסד חינוך חדש (כהשלמה לאישור…נוהל 2/11 — הגדרות, סעיף 3.9
• באחריות האגף, באמצעות מינהלת הרישוי, לנתב כל בקשה לרישיון לשם קבלת אישור מרשות הבריאות.נוהל 2/11 — סמכות ואחריות, סעיף 4.1
• באחריות רשות הבריאות להחזיר לאגף אישור תברואתי לגבי כל בקשה שנותבה, אשר יכלול עמדה חד- משמעית (אישור מקדמי/אישור מלא/אישור…נוהל 2/11 — סמכות ואחריות, סעיף 4.2
• רשות הבריאות הינה הגורם הסוברני בכל הנוגע לקביעת רמתו התברואתית של מוסד חינוך ; ואין באמור בנוהל זה כדי להגביל את סמכותה של רשות…נוהל 2/11 — סמכות ואחריות, סעיף 4.3
• רשות הבריאות רשאית לבצע ביקורת לעמידה בכל התנאים התברואתיים, בנוסף, וללא קשר, לתהליך הרישוי. במקרים של אי-עמידה בתנאים, בסמכות…נוהל 2/11 — סמכות ואחריות, סעיף 4.4
• בקשת מוסד למתן רישוי תועבר ממינהלת הרישוי לרשות הבריאות ותכלול : 5.1.1. בקשת רישוי למוסד חדש – העתק הבקשה וכן כל המצורפות לבקשה,…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — ניתוב הבקשה לרשות הבריאות, סעיף 5.1
• רשות הבריאות רשאית לבדוק את המוסד בנוסף ובכל עת ; ובמידה ונמצאו ליקויים תברואתיים, רשאית רשות הבריאות לבטל את האישור התברואתי.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תוקף האישור התברואתי, סעיף 5.10
• בבקשה למתן רישיון למוסד חינוך חדש, יינתן האישור התברואתי בשני שלבים (ר' פירוט התהליך להלן :) 5.11.1. אישור מקדמי – לפני פתיחת שנת…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי למוסד חינוך חדש — כללי, סעיף 5.11
• מבנה חינוך ייעודי: על-בסיס בדיקת תכניות מבנה המוסד והמסמכים הנדרשים (תכניות מאושרות, הצהרת הממונה על המוסד, התייחסות להיתר בנייה),…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12.1
• במקרה שהרישיון של המוסד הקיים היה בהתניה, יועבר התנאי המופיע ברישיון של המוסד הקיים לרישיון של המוסד החדש.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12.2.1
• מסגרת הפעילות של המוסד החדש חורגת מהותית ממסגרת הפעילות של המוסד הקיים – האישור המקדמי יינתן בהתאם למפורט בסעיף הבא (5.11.3).נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12.2.2
• העברת בעלות: מסגרת הפעילות של המוסד החדש אינה חורגת מהותית 3 ממסגרת הפעילות של המוסד הקיים ע"פ קביעת משרד הבריאות – רצף הפעילות…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12.2
• מבנה חינוך לא ייעודי / מבנה קיים שאינו משמש כמוסד חינוך: 5.12.3.1. רשות הבריאות תבדוק את תכניות המבנה והמסמכים הנדרשים, וכן תבצע…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12.3
• רשות הבריאות תעביר לאגף אישור מקדמי תוך חודשיים ממועד קבלת העתק הבקשה, בהתאם למפורט להלן לגבי כל אחד מסוגי המבנה שממנו עתיד לפעול…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור מקדמי (לפני פתיחת שנה"ל), סעיף 5.12
• לאחר פתיחת שנה"ל תבצע רשות הבריאות ביקורת תברואתית מלאה במוסד, אשר במסגרתה ייבדקו מכלול ההיבטים התברואתיים, הן ביחס למבנה עצמו, הן…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור תברואתי משלים (לאחר פתיחת שנה"ל), סעיף 5.13
• במידה וממצאי הביקורת התברואתית יעמדו בדרישות / סטנדרטים של רשות הבריאות באופן שיאפשר מתן אישור תברואתי מלא, תעביר רשות הבריאות…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור תברואתי משלים (לאחר פתיחת שנה"ל), סעיף 5.14.1
• במידה וממצאי הביקורת התברואתית לא יאפשרו מתן אישור תברואתי מלא, תעביר רשות הבריאות לאגף אישור תברואתי מותנה / שלילי.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור תברואתי משלים (לאחר פתיחת שנה"ל), סעיף 5.14.2
• להלן יפורט התהליך לגבי כל אחד מסוגי האישורים התברואתיים הללו בנפרד (אישור מותנה / התנגדות מותנית / התנגדות).נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור תברואתי משלים (לאחר פתיחת שנה"ל), סעיף 5.14.3
• בהתבסס על הביקורת התברואתית המלאה, תעביר רשות הבריאות לאגף אישור תברואתי תוך 2 חודשים ממועד קבלת הבקשה לאישור תברואתי משלים ממשרד…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — קבלת אישור תברואתי משלים (לאחר פתיחת שנה"ל), סעיף 5.14
• תהליך קבלת חו"ד תברואתית מותנה/שלילי (בגין אישור מותנה / התנגדות מותנית / התנגדות), רלוונטי הן לגבי בקשת רישיון למוסד חדש והן לגבי…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — כללי, סעיף 5.15
• להלן יפורט התהליך לגבי כל אחד מסוגי חוו"ד התברואתיות הללו בנפרד : אישור מותנה, התנגדות מותנית, התנגדות.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — כללי, סעיף 5.16
• עם קבלת האישור המותנה, ימשיך האגף בהליך הרישוי ויקבל החלטה בעניין בקשת הרישוי (האם לתת / לחדש רישיון למוסד) לפי שיקול דעתו המקצועי…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — אישור מותנה, סעיף 5.18
• במקביל להמשך הליך הרישוי ומבלי לעכבו, יוציא האגף לבעלות/מוסד מכתב דרישה לתיקון הליקויים שצוינו באישור המותנה בתוך פרק הזמן שהוקצב…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — אישור מותנה, סעיף 5.19
• רשות הבריאות תפעל לבדיקת מצב התברואה של מוסד החינוך בהתאם לשיקול דעתה המקצועי, לרבות : ביצוע ביקורת תברואתית במוסד החינוכי הן ביחס…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — החזרת אישור תברואתי לאגף באמצעות מינהלת הרישוי, סעיף 5.2
• במידה ולא נתקבל דיווח מהבעלות/המוסד כאמור בסעיף 5.20 לעיל,על תיקון הליקויים כנדרש בתוך פרק הזמן שהוקצב לכך, יוציא האגף מכתב התראה…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — אישור מותנה, סעיף 5.20.1
• עם קבלת דיווח מהבעלות על המוסד בצירוף אישור אחראי תברואה מוסד על תיקון הליקויים כנדרש בתוך פרק הזמן המוקצב, יעדכן האגף באמצעות…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — אישור מותנה, סעיף 5.20
• לפי שיקול דעתה המקצועי הבלעדי, תוודא רשות הבריאות כי הליקויים תוקנו כנדרש – באמצעות ביצוע ביקורת תברואתית ו/או בהסתמך על דו"ח…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תהליך קבלת אישור תברואתי מותנה / שלילי — אישור מותנה, סעיף 5.21
• רשות הבריאות תעביר לאגף התנגדות מותנית, אשר בה יצוינו הליקויים הדורשים תיקון והזמן המוקצב לתיקון הליקויים הללו.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.22
• עם קבלת ההתנגדות המותנית, יוציא האגף לבעלות/מוסד מכתב דרישה לתיקון הליקויים בהתאם למופיע בהתנגדות המותנית ; תוך ציון כי אי-תיקון…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.23
• לא נתקבל דיווח על תיקון הליקויים כנדרש בתוך פרק הזמן שהוקצב לכך – ההתנגדות המותנית תהפוך, הלכה למעשה, להתנגדות ; מה שיחייב את האגף…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.24.1
• עם קבלת דיווח מהבעלות על המוסד על תיקון הליקויים כנדרש בצירוף אישור אחראי תברואה בתוך פרק הזמן המוקצב, יעביר האגף את הדיווח לרשות…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.24
• במקרה ונמצא כי הליקויים תוקנו כנדרש: 5.25.1.1. רשות הבריאות תעביר לאגף אישור תברואתי מלא, אשר תוקפו יהיה בהתאם למפורט להלן :…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.25.1
• הליקויים לא תוקנו כנדרש: 5.25.2.1. רשות הבריאות תעביר לאגף אישור תברואתי שלילי (התנגדות) לגבי המוסד. 5.25.2.2. האישור התברואתי…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.25.2
• רשות הבריאות תבדוק האם הליקויים תוקנו כנדרש – באמצעות ביצוע ביקורת תברואתית ו/או בהסתמך על דו"ח תיקון הליקויים החתום ע"י אחראי…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי מותנה (התנגדות מותנית), סעיף 5.25
• רשות הבריאות תעביר לאגף אישור תברואתי שלילי (התנגדות) לגבי המוסד.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי (התנגדות), סעיף 5.26
• האישור התברואתי השלילי (התנגדות) לגבי המוסד יחייב את האגף לקבל החלטת רישוי שלילית (אי מתן רישיון / אי-חידוש רישיון) בהתייחס לבקשת…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — אישור תברואתי שלילי (התנגדות), סעיף 5.27
• רשות הבריאות תעביר לאגף את האישור התברואתי ביחס למוסד שהגיש בקשת רישוי בתוך פרק הזמן המצוין להלן : 5.3.1. בקשת רישוי למוסד חדש –…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — החזרת אישור תברואתי לאגף באמצעות מינהלת הרישוי, סעיף 5.3
• ניתן להעסיק גם מי שאינו ברשימה ובלבד שיעמוד בדרישות המופיעות בנוהל.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — שילוב אחראי תברואה בתהליכי אישור תברואתי למוסד חינוך, פסקה ללא מספר לאחר סעיף 5.4
• כל בעלות מחויבת לרכוש את שירותיו של בעל תעודה המעידה על השכלה מקצועית בבריאות הסביבה (להלן "אחראי תברואה"), והוא ייתן למוסד חוות…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — שילוב אחראי תברואה בתהליכי אישור תברואתי למוסד חינוך, סעיף 5.4
• במוסדות שהבעלות עליהם היא רשות מקומית, אפשר שהתברואן שיבצע את הביקורת יהיה התברואן של הרשות.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — שילוב אחראי תברואה בתהליכי אישור תברואתי למוסד חינוך, סעיף 5.5
• בעלויות רשאיות להתקשר עם אחראי התברואה בכל דרך שהן מוצאות לנכון.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — שילוב אחראי תברואה בתהליכי אישור תברואתי למוסד חינוך, סעיף 5.6
• הסתמכות על דיווח של אחראי התברואה לגבי תיקון ליקויים תהיה בהתאם לשיקול הדעת המקצועי הבלעדי של רשות הבריאות.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — שילוב אחראי תברואה בתהליכי אישור תברואתי למוסד חינוך, סעיף 5.7
• תוקף אישור תברואתי, במידה ויינתן למוסד חינוכי, יהיה בהתאם למצבו התברואתי של המוסד.נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תוקף האישור התברואתי, סעיף 5.8
• אישור תברואתי יינתן על ידי רשות הבריאות לתקופה של עד 5 שנים. האישור יינתן ע"י רשות הבריאות אך ורק למוסד חינוך קיים (המחדש רישיון)…נוהל 2/11 — שיטת העבודה — תוקף האישור התברואתי, סעיף 5.9