הנחיית ענף הנדסה ליישום הוראות השעה למבני מגורים, חינוך וציבור – עדכון מס' 1

מסמך — הנחיית ענף הנדסה ליישום הוראות השעה למבני מגורים, חינוך וציבור – עדכון מס' 1

• התאמות נגישות לבעלי מוגבלות – יש לעמוד בכל הדרישות להתאמות נגישות בממ"ד ובמרחב המוגן בהתאם לחוק הג"א ולתקנותיו, וכן כל דין בתחום…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, סעיף 10 ז
• במסגרת הגשת תוכנית זו אשר מהותה פריסת התכנון ההנדסי והאדריכלי של המרחבים המוגנים או המקלטים אשר נדרשים בהתקנה על פי הוראות חוק…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — נספח א' - הצהרת עורך הבקשה ומהנדס מבנים רשום על תכנון נספח המיגון המוצע, נוסח ההצהרה
• במסגרת הגשת תוכנית זו אשר מהותה פריסת התכנון ההנדסי והאדריכלי של המרחבים המוגנים או המקלטים אשר נדרשים בהתקנה על פי הוראות חוק…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — נספח ב' - הצהרת עורך הבקשה על קיום האפשרות להוספת מרחב מוגן נוסף מעל המוצע בעתיד, נוסח ההצהרה
• במסגרת ביצוע תוכנית זו אשר מהותה הקמת המרחבים המוגנים או המקלטים אשר נדרשים בהתקנה על פי הוראות חוק ההתגוננות האזרחית התשי"א-1951,…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — נספח ג' - הצהרת עורך הבקשה של המרחב המוגן למוסד החינוך ומהנדס מבנים רשום על ביצועו בהתאם לנספח המיגון, נוסח ההצהרה
• יש להקים את המרחב המוגן בהתאם לתנאי הוראת השעה ובתוך כך לפי דרישות הוראות חוק הג"א, ובראשן תקנות המפרטים והמפרטים המשלימים של…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), פסקת פתיחה ללא מספור במקור, סעיף 9
• מבקש האישור (בעל הזכויות במקרקעין) ימנה עורך בקשה מטעמו להגשת הבקשה לרשות המוסמכת. באחריות עורך הבקשה לוודא את התאמת התכנון המוצע…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), סעיף 9 א
• יש להקפיד על בחירת המסלול הנכון : ממ"ד או מרחב מוגן במוסד חינוך.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים להגשת הבקשה במערכת הרישוי המקוונת של פיקוד העורף, סעיף 11 ג
• עורך הבקשה יגיש את הבקשה בהתאם לקבוע בתקנות הפטור וכמפורט להלן ויערוך את נספח המיגון בהתאם לקבוע בנוהל עריכת נספח מיגון והגשתו…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), סעיף 9 ב (פסקת פתיחה)
• השטח לא יעלה ולא יפחת מהקבוע במפרט הנוסף כמוגדר בהוראת השעה. המרחב המוגן יוקם בשתי קומות לכל היותר בבנייה רצופה אנכית ממפלס הקרקע…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך, סעיף 10 ב 1)
• בהקמת מרחב מוגן לכל כיתה, תתאפשר בניה רציפה אופקית של עד שני מרחבים מוגנים בלבד.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך, סעיף 10 ב 2)
• בהקמת מרחב מוגן אחד לשתי כיתות לא תתאפשר בנייה רצופה אופקית של מרחב מוגן נוסף.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך, סעיף 10 ב 3)
• תתאפשר בנייה של עד שישה מרחבים מוגנים במגרש בפטור מהיתר.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך, סעיף 10 ב 4)
• על המהנדס לתכנן ולהוסיף נספח ביסוס לממ"ד ולמרחב המוגן במוסד בחינוך ובמבנה הציבור בהתאם לסוג הקרקע ותנאי השטח – יתווסף לנספח המיגון…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), סעיף 9 ג
• יודגש כי על מבקש האישור, עורך הבקשה ומהנדס המבנים להבטיח כי העבודות להקמת הממ"ד או המרחב המוגן יבוצעו על פי הנחיות כל דין ובהתאם…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שלב הביצוע, סעיף 13 א
• יש לערוך את כלל הבדיקות הנדרשות על פי התקנים הישראלים במסגרת תהליך הבנייה וכן להתקין מוצרים תקניים המאושרים על ידי מכון התקנים…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שלב הביצוע, סעיף 13 ב
• יש להקפיד על מילוי פרטים נכונים ומדויקים בבקשה לרבות : שם היישוב, גוש, חלקה, שטחים ומאפייני הבקשה.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים להגשת הבקשה במערכת הרישוי המקוונת של פיקוד העורף, סעיף 11 ד
• עם סיום הביצוע: הקמת ממ"מ - הגשת בקשה לאכלוס בפקע"ר. במבני חינוך - אישור תקינות המרחב המוגן בשטח ע"י פקע"ר תוך 5 ימי עבודה מיום…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה למרחבים מוגנים במבני חינוך וציבור, שלב 4 בתרשים, סעיף 8
• עריכת הבקשה ע"י עורך הבקשה והכנת "נספח מיגון" עפ"י התקנות ומפרטי פקע"רהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה למרחבים מוגנים במבני חינוך וציבור, שלב 1 בתרשים, סעיף 8
• עם סיום הביצוע - הקמת הממ"מ - דיווח ע"י עורך הבקשה לרשות הרישוי ולרשות המוסמכת בתוך 45 ימים ממועד סיום ביצוע העבודההנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה למרחבים מוגנים במבני חינוך וציבור, שלב 5 בתרשים, סעיף 8
• בחינת הבקשה על ידי הרשות המוסמכת (פקע"ר) לעניין מוסדות חינוך - אישורה או דחייתה תוך 14 ימים ביחס למוסד ציבורי - תוך 21 יוםהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה למרחבים מוגנים במבני חינוך וציבור, שלב 3 בתרשים, סעיף 8
• הזנת הבקשה והנספח ע"י עורך הבקשה למערכת הרישוי המקוונת של פקע"רהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה למרחבים מוגנים במבני חינוך וציבור, שלב 2 בתרשים, סעיף 8
• עריכת הבקשה ע"י עורך הבקשה והכנת "נספח מיגון" עפ"י התקנות ומפרטי פקע"רהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה לממ"ד, שלב 1 בתרשים, סעיף 8
• עם סיום הביצוע - הקמת ממ"ד - דיווח ע"י עורך הבקשה לרשות הרישוי ולרשות המוסמכת בתוך 45 ימים ממועד סיום ביצוע העבודההנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה לממ"ד, שלב 4 בתרשים, סעיף 8
• בחינת הבקשה על ידי הרשות המוסמכת (פקע"ר) לעניין ממ"ד - אישורה או דחייתה תוך 14 ימיםהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה לממ"ד, שלב 3 בתרשים, סעיף 8
• הזנת הבקשה והנספח ע"י עורך הבקשה למערכת הרישוי המקוונת של פקע"רהנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — שיטת העבודה — הוראת שעה לממ"ד, שלב 2 בתרשים, סעיף 8
• עם מועד פקיעת הוראות השעה, תבוטל הנחיית ענף זו.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — מבוא, ביטול ההנחיה, סעיף 6
• מטרת הנחיות אלו לפרט את אופן יישום תקנות הפטור בפיקוד העורף (להלן : "פקע"ר" או "הרשות המוסמכת"), במקרים בהם נדרש אישורה של הרשות…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — מבוא, מטרת ההנחיות ותחולתן, סעיף 5
• מיד עם סיום ביצוע העבודה יפנה עורך הבקשה לפקע"ר באמצעות המערכת המקוונת בבקשה לקבלת אישור לתקינות המרחב המוגן. אישור זה מהווה תנאי…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — אישור תקינות מרחב מוגן במוסדות חינוך ומבני ציבור בלבד, סעיף 14 (פסקה ראשונה)
• לאחר ביקורת ובדיקת תקינות המרחב המוגן בשטח יינתן אישור באמצעות המערכת המקוונת על ידי הרשות המוסמכת כי המרחב המוגן במוסד החינוך…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — אישור תקינות מרחב מוגן במוסדות חינוך ומבני ציבור בלבד, סעיף 14 (פסקה אחרונה)
• במבני חינוך הבקשה תיבדק ותועבר החלטת הרשות המוסמכת בכתב בתוך 5 ימים ובמבני ציבור תוך 7 ימים, זאת מיום קבלת כלל המסמכים שיפורטו…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — אישור תקינות מרחב מוגן במוסדות חינוך ומבני ציבור בלבד, סעיף 14 (פסקה שנייה ורשימת המסמכים א-י)
• תכנון הוספת ממ"ד או מרחב מוגן בבנייה קלה – בבניה המוגדרת "לא קונבנציונאלית" (לא בטון או בלוקים) נדרש לתכנן את הממ"ד או את המרחב…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, סעיף 10 ה
• מידותיו של הממ"ד יהיו בהתאם לקבוע בתקנה 197א לתקנות המפרטים. הבקשה תכלול הוספת ממ"ד בשטח 9 מ"ר נטו (לא כולל קירות) וכן את שטח…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת ממ"ד, סעיף 10 א 1)
• יודגש כי בהתאם לאישור תיקון להגדלת שטח הממ"ד והוספת "חדר רטוב" להלן תיקון 163 לחוק התו"ב 1965 , יאושר במסגרת הוראת השעה הגדלת שטח…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת ממ"ד, סעיף 10 א 2)
• בהתאם לכתוב בהוראת השעה התקפה – תנאי להקמת ממ"ד במפלס הקרקע בלא הקמת ממ"ד מעליו, יהיה הצהרת עורך הבקשה לאפשרות להוספת ממ"ד בעתיד…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת ממ"ד, סעיף 10 א 3)
• ניתן לאמץ דגמים אלו או לתכנן את ההגנה בהתאם למפרט למתן פתרונות להגנה על דלת המרחב המוגן (מרץ 2020). הדגמים משולבים בנספחים המוכנים…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגמים לתכנון הממ"ד כשירות לציבור, סעיף 10 ד 7) (בפרק ד המספור במקור מתחיל ב-4))
• יודגש, אין חובה להשתמש בטיפוסים אלו בתהליך התכנון, אך שימוש בהם עשוי להקל על תהליך הבחינה של הבקשות.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגמים לתכנון הממ"ד כשירות לציבור, סעיף 10 ד 8) (בפרק ד המספור במקור מתחיל ב-4))
• באפשרות עורך הבקשה להציב ולהעמיד את הדגם הנבחר בתכנון הבית בתוכניות ובחתכי 1:100 וכן לשתול את הנספחים הנ"ל בהגשה המלאה.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגמים לתכנון הממ"ד כשירות לציבור, סעיף 10 ד 6) (בפרק ד המספור במקור מתחיל ב-4))
• פקע"ר נערך ויצר מסלול ייחודי להוראת השעה במערכת רישוי פקע"ר, למעט למבנה ציבור.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים להגשת הבקשה במערכת הרישוי המקוונת של פיקוד העורף, סעיף 11 א
• יש לפתוח תיק חדש תחת סיווג "הוראת שעה-חרבות ברזל".הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים להגשת הבקשה במערכת הרישוי המקוונת של פיקוד העורף, סעיף 11 ב
• הצהרת עורך הבקשה ומהנדס מבנים רשום על כך שהבקשה תואמת את תקנות המפרטים ואת מפרטי פקע"ר. ראו נספח א'.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק ראשון - פרטים כלליים ונתונים הנוגעים לבקשה, סעיף 9 ב 2)
• לעניין מרחב מוגן במוסד חינוך, בהתאם לסעיף 30ח(א)(1) לתקנות, נדרש לצרף לבקשה לביצוע עבודה את אישור אגף החינוך ברשות המקומית שבה…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק ראשון - פרטים כלליים ונתונים הנוגעים לבקשה, סעיף 9 ב 3)
• לעניין מרחב מוגן במבנה הציבור, בהתאם לסעיף 30יג לתקנות, על המבנה בו מבוקש להקים מרחב מוגן להיות מצוי במגרש המיועד לצרכי ציבור…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק ראשון - פרטים כלליים ונתונים הנוגעים לבקשה, סעיף 9 ב 4)
• יש להגיש טבלה מרכזת המפרטת את מהות הבקשה בצורה ברורה, אשר כוללת את הפרטים הבאים : "הוספת ממ"ד לבית פרטי / מרחב מוגן במוסד…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק ראשון - פרטים כלליים ונתונים הנוגעים לבקשה, סעיף 9 ב 1)
• סימון הריסה בקיר המבנה לטובת יצירת פתח הגישה מפנים הבית לממ"ד או מפנים מוסד החינוך / מבנה ציבור למרחב מוגן. נדרש לסמן את החלק…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שני - תוכניות, חתכים וחזיתות בקנה מידה 1:100, סעיף 9 ב 4)
• צירוף חזיתות המבנה המוגש בהם נראה הממ"ד או המרחב המוגן בקנ"מ 1:100 ;הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שני - תוכניות, חתכים וחזיתות בקנה מידה 1:100, סעיף 9 ב 3)
• צירוף כלל תוכניות המבנה בחלוקה לקומות (כולל מרתפים, קומות חנייה וגג) בקנ"מ 1:100 ;הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שני - תוכניות, חתכים וחזיתות בקנה מידה 1:100, סעיף 9 ב 1)
• אופן הכנת התוכניות והחזיתות ייעשה בהתאם לסעיף 2ב' לנוהל עריכת נספח מיגון והגשתו (יולי 2020). להלן יפורטו מספר דגשים :הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שני - תוכניות, חתכים וחזיתות בקנה מידה 1:100, פסקת פתיחה ללא מספור במקור, סעיף 9 ב
• צירוף שני חתכים לפחות (אורך ורוחב) של המבנה המוגש בקנ"מ 1:100, החותכים את הממ"ד או את המרחב המוגן ;הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שני - תוכניות, חתכים וחזיתות בקנה מידה 1:100, סעיף 9 ב 2)
• יש לערוך את נספחי האדריכלות ואת הנספח ההנדסי בהתאם למפורט בסעיף 2 ג' בנוהל עריכת נספח מיגון והגשתו, (יולי 2020) ביחס לממ"ד ולמרחב…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), חלק שלישי - תוכניות וחתכים בקנה מידה 1:50, אדריכלות ממ"ד / מרחב מוגן, פסקה ללא מספור במקור, סעיף 9 ב
• בכל סתירה שתתעורר במסמך זה למול הוראות התקנות – הוראות התקנות עדיפות.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — מבוא, עדיפות הוראות התקנות, סעיף 7
• שטח המרחב המוגן לא יעלה ולא יפחת מהקבוע בתקנות המפרטים ושטחו של מרחב מוגן בודד לא יעלה על 30 מ"ר נטו.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד ציבור, סעיף 10 ג 1)
• עבור "מבנה ציבור" כאמור לא קיים מסלול ייעודי מובנה לכן , יש לעבוד על פי ההנחיות הבאות : • פתיחת בקשה רגילה במערכת הרישוי של פקע"ר-…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים להגשת הבקשה במערכת הרישוי המקוונת של פיקוד העורף, סעיף 11 ה
• המרחב המוגן יוקם בשתי קומות לכל היותר בבנייה רציפה אנכית ממפלס הקרקע כלפי מעלה ולא תתאפשר בנייה רציפה אופקית של מרחבים מוגנים.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד ציבור, סעיף 10 ג 2)
• תתאפשר בנייה של עד ארבע מרחבים מוגנים במגרש כאשר בעבודה המבוצעת בידי הרשות מקומית או המדינה תתאפשר בנייה של עד שישה מרחבים מוגנים…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, דגשים להקמת מרחב מוגן במוסד ציבור, סעיף 10 ג 3)
• ממ"ד - על עורך הבקשה לדווח לרשות המוסמכת ולרשות הרישוי בתוך 45 יום ממועד סיום ביצוע עבודות הממ"ד. סעיף 30ד מפרט כיצד יש לערוך את…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דיווח לאחר ביצוע, סעיף 15 א
• מרחב מוגן במוסד חינוך ומוסד ציבור - בתוך 7 ימים מיום קבלת אישור תקינות המרחב המוגן במוסד החינוך ובמבנה ציבור ע"י הרשות המוסמכת, על…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דיווח לאחר ביצוע, סעיף 15 ב
• בקשות לאישור ממ"ד/מרחב מוגן למוסדות חינוך ייבחנו על ידי פקע"ר תוך פרק זמן שלא יעלה על 14 ימים ובקשות לאישור מרחב מוגן למבנה ציבור…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — בחינת הבקשה על ידי פקע"ר, סעיף 12 (פסקה ראשונה)
• הודעה על אישור או דחיית הבקשה, תישלח לעורך הבקשה במערכת.הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — בחינת הבקשה על ידי פקע"ר, סעיף 12 (פסקה שנייה)
• בניית ממ"ד או מרחב מוגן בהתאם לסיווג היישוב - תכן הממ"ד או המרחב המוגן משתנה בהתאם לאזור בארץ בו מתוכנן להקימו, לפי סיווג יישובים…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לתכנון והגשת הבקשה, סעיף 10 ו
• הבטחת שימוש בבטון תקני בממ"ד ובמרחב מוגן במוסדות חינוך וציבור - במסגרת הכנת נספח המיגון נדרש בין היתר לצרף מסמך התקשרות עם מעבדה…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — דגשים לעריכת הבקשה (נספח מיגון), סעיף 9 ד
• תוקפן של תקנות הפטור הוא לשנה ממועד פרסומן ברשומות, אך הן ממשיכות לחול לאחר מועד פקיעתן ביחס לבקשות שהוגשו לרשות המוסמכת וכן אישור…הנחיית פקע"ר (עדכון מס' 1) — מבוא, תוקף תקנות הפטור, סעיף 3