הוראה 535 – בטיחות אש באירועים ציבוריים

מסמך — הוראה 535 – בטיחות אש באירועים ציבוריים

• ביצוע האבטחה בצורה יעילה מותנה בכך שכל ארגוני החירום יבצעו את המשימה, כל ארגון בתחום אחריותו,כאשר האחריות הכוללת הינה על משטרת…הוראה 535 — רקע, סעיף 1.3
• פרוט סידורי הבטיחות הכללים המחויבים באירועים המוניים שבאחריות המשטרה, נמצאים בנוהל משטרת ישראל מספר 90.029.901 תנאי מסגרת לרישוי…הוראה 535 — רקע, סעיף 1.4
• משטרת ישראל תמנע הכנסת "מטעני אש" שהקהל עלול להביא עימו לאירוע, כדוגמת :אבוקות,חזיזים וכיו"ב.הוראה 535 — רקע, סעיף 1.5
• אישור מהנדס קונסטרוקציה ומהנדס חשמל הינם תנאי לקיום האירוע ולקבלת אישור שרותי הכבאות, והם מהווים אסמכתא לתקינותו ובטיחותו של המתקן…הוראה 535 — רקע, סעיף 1.6
• שירותי הכבאות וההצלה ידרשו למשימת אבטחת אירוע ציבורי כאשר נמצאים במקום מטעני אש.הוראה 535 — רקע, סעיף 1.7
• ריכוז קהל במתקן מסודר הובא בשיקול דעת שרותי הכבאות בעת מתן אישור הכבאות למתקן ולכן במקרה מסוג זה קיים מענה הולם,בנוגע לריכוזי קהל…הוראה 535 — רקע, סעיף 1.8
• הוראות אלה יחולו על כלל האירועים הציבוריים עפ"י הסיווג המפורט בהמשך.הוראה 535 — תחולה, סעיף 2.1
• במקרה של אירוע ציבורי, המתקיים בבניין, בחלק מבניין או בחוץ הבניין שבתחום הנכס המשמש להתקהלות, יחולו גם דרישות פרק ט' שבתקנות…הוראה 535 — תחולה, סעיף 2.2
• הנחיות בטיחות באירועי טקסי אש ותהלוכת לפידים יהיו בהתאם להוראות מכ"ר 524 בטיחות באירועים בהם נעשה שימוש באש.הוראה 535 — תחולה, סעיף 2.3
• "סידורי כבאות"-ציוד, מתקנים, וחומרים המשמשים למניעת דליקות, לכיבוין, למניעת התפשטותן, לאזעקה מפניהן או להצלת נפש ורכוש, הכל בהתאם…הוראה 535 — הגדרות, הגדרה: "סידורי כבאות"
• "מטען אש"-חומר בעירה או חומר העשוי לשמש כחומר בעירה באירוע ציבורי, לצרכי בישול, חימום מזון, תפאורה, ריהוט, תאורה, ופירוטכניקה, אשר…הוראה 535 — הגדרות, הגדרה: "מטען אש"
• "אירוע ציבורי"- אירוע שבו שרותי הכבאות מתבקשים על ידי משטרת ישראל או מחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית לתת התייחסות לנושא בטיחות האש…הוראה 535 — הגדרות, הגדרה: "אירוע ציבורי"
• "תקן"-תקן ישראלי ותקן רשמי כמשמעותם בחוק התקנים, התשי"ג-1953הוראה 535 — הגדרות, הגדרה: "תקן"
• "המפקח"- מפקח כבאות ראשי כמשמעותו בסעיף 22 לחוק ;הוראה 535 — הגדרות, הגדרה: "המפקח"
• א'-אירועים במקומות המאושרים ע"י שרותי הכבאות ובהתאם ליעוד המבנה.הוראה 535 — בטיחות אש-סיווג האירועים, סעיף 4.1
• ב'-אירועים במקומות המאושרים ע"י שרותי הכבאות, כאשר האירוע חורג מהיעוד שלשמו הוקם המבנה.הוראה 535 — בטיחות אש-סיווג האירועים, סעיף 4.2
• ג'-אירועים תחת כיפת השמיים (לדוגמא–יערות,פארקים,נחלים וכיו"ב מקומות שאינם מחויבים באישור כבאות קבוע).הוראה 535 — בטיחות אש-סיווג האירועים, סעיף 4.3
• סיווג א' מקומות מאושרים–ללא דרישות נוספות-באירועים שמתקיימים במתקני קבע המאושרים ע"י שרותי הכבאות ובהתאם לייעודם,לא נדרשים אמצעים…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, סעיף 5.1
• סיווג ב' מקומות מאושרים ע"י שרותי הכבאות, כאשר האירוע חורג מהיעוד שלשמו הוקם המבנה– מקרה זה נדרשת חוות דעת מקדימה של שרותי הכבאות…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, סעיף 5.2
• סיווג ג' אירועים ציבוריים המתקיימים תחת כיפת השמיים (כגון-יערות,פארקים,נחלים ואתרים שאינם מחויבים באישור כבאות קבוע)-דרישות הכבאות…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, סעיף 5.3
• מחויבהוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: רכב כיבוי; אפיון האירוע: סיכוני אש מיוחדים ואחרים, סעיף 5.3
• מחויבהוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: רכב כיבוי; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל שמעל 400 מ"ר, סעיף 5.3
• 2הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: ברז שריפה 2"; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל שמעל 400 מ"ר, סעיף 5.3
• 1הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: ברז שריפה 2"; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל של עד 400 מ"ר, סעיף 5.3
• 1הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: ברז שריפה 3"; אפיון האירוע: סיכוני אש מיוחדים ואחרים, סעיף 5.3
• 1הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: ברז שריפה 3"; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל שמעל 400 מ"ר, סעיף 5.3
• ברז שריפה "2 משמעותו במרחק שלא יעלה על 30 מטר מהבמה/סיכוני אש בספיקה של 250 ל/ד בלחץ שבין 2 – 7 אטמ' ובצמוד לו 2 זרנוקי 2" ומזנקי…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 1
• ברז שריפה 3" משמעותו המצאות במרחק שלא יעלה על 100 מטר מהבמה/סיכוני אש בספיקה של 500 ל/ד ובלחץ שבין 2 – 7 אטמ' (ת"י 448 ).הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 2
• בכל המצבים לעיל, בצמוד לברז שריפה "3 יש לוודא המצאות ציוד כיבוי כמפורט : 4 זרנוקי "2, מזנק "2, מעבר שטורץ 2 – 3 וגלגל לפתיחת ברז…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 3
• סיכוני אש מיוחדים ואחרים הינם כל שאר הסיכונים שלא הוגדרו ונדרש ביצוע הערכת סיכונים ומחייבים כאמור שיקול דעת מפקד השרות.הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 4
• במידה ובאירוע אחד מתקיימים התנאים של כמה עמודות יש לדרוש את ציוד הכיבוי המצטבר של אותן עמודות.הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 5
• בכל אירוע בעל צפי רב משתתפים מפקד השרות ייתן דעתו לעניין דרכי גישה או לחילופין הקצאת רכב כיבוי לאפשרות שתידרש התערבות שרותי כבאות…הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, הערות לטבלה, סעיף 6
• לכל שני דוכנים צמודים מטף 1, במידה והמרחק בין הדוכנים עולה על 3 מטר מטף לכל דוכןהוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 3 ק"ג; אפיון האירוע: דוכנים, סעיף 5.3
• לפחות מטף אחד בצמוד לכל מוקדהוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 6 ק"ג; אפיון האירוע: גנראטור/לוח חשמל ראשי/ נוזלים דליקים, סעיף 5.3
• 4הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 6 ק"ג; אפיון האירוע: במה מעל 100 מ"ר, סעיף 5.3
• 2הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 6 ק"ג; אפיון האירוע: במה עד 100 מ"ר, סעיף 5.3
• 10הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 6 ק"ג; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל שמעל 400 מ"ר, סעיף 5.3
• 5הוראה 535 — דרישות שרותי הכבאות, טבלת הנחיות, ציוד הכיבוי: מטף אבקה 6 ק"ג; אפיון האירוע: מבנים ארעיים ואוהלים בשטח כולל של עד 400 מ"ר, סעיף 5.3
• תכנית הבטיחות לאירוע – יזם האירוע יגיש לבדיקת שרותי הכבאות תכנית בטיחות בצירוף טופס בקשה לאישור אירוע (נספח א') שבועיים לפחות טרם…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.1
• תכנית בטיחות תכלול תרשים מתחם האירוע (תכנית פיתוח שטח),בקנה מידה 1: 250. על גביו יפורטו הנושאים הבאים : 6.2.1. שטח הנכס וגבולותיו.…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.2
• אישורים הנדרשים בנוסף לתכנית הבטיחות, אותם יש להציג טרם הנפקת אישור שרותי הכבאות : 6.3.1. אישור תקניות מערכת החשמל. 6.3.2. אישור…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.3
• עם קבלת תכנית הבטיחות כמפורט לעיל,יפרט בכתב מדור מניעת דליקות את פרוט דרישות שרותי הכבאות לקיום האירוע.הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.4
• בטרם תחילת האירוע ובמועד הסמוך ביותר לפתיחתו,תיערך ביקורת מניעת דליקות בשטח האירוע לבדיקת ישום סידורי הכבאות הנדרשים.הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.5
• לאחר קיום כל התנאים המצוינים לעיל יונפק אישור סופי שרותי הכבאות וההצלה לקיום האירוע.הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, סעיף 6.6
• בהתאם לת"י 5688 חלק 2 סעיף 5.21.2 לא יעשה שימוש בגז בישול ללא אישור מתקן גז ברמה 2 לפחות על התאמת המתקן (המערכת) לדרישות התקן…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, בטיחות בשימוש בגז בישול (גפ"מ- גז פחמימני מעובה), פסקה 1 (ללא מספור במקור), סעיף 6.7
• חיבורי הגז יהיו בהתאם לדרישות התקן הישראלי ת"י 158, באירוע הנמשך יותר מיום אחד תיבדק מערכת הגז מדי בוקר על ידי מתקין גז כנזכר…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, בטיחות בשימוש בגז בישול (גפ"מ- גז פחמימני מעובה), פסקה 2 (ללא מספור במקור), סעיף 6.7
• מכלי גפ"מ נייחים (צוברים) ימוגנו ויטופלו כמפורט בתקן הישראלי ת"י 158, מכלי גפ"מ מיטלטלים (גלילים) יותקנו במבנה מגן כנדרש בתקן…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, בטיחות בשימוש בגז בישול (גפ"מ- גז פחמימני מעובה), פסקה 3 (ללא מספור במקור), סעיף 6.7
• יינקטו אמצעים מספיקים כדי למנוע גישת אנשים לא מורשים למכלי הגפ"מ הנייחים והמיטלטלים, באמצעות גידור ושילוט מתאימים, מכלי הגפ"מ לא…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, בטיחות בשימוש בגז בישול (גפ"מ- גז פחמימני מעובה), פסקה 4 (ללא מספור במקור), סעיף 6.7
• חל איסור על הפעלת זיקוקין במבנים סגורים, המשמשים לשמחות ואירועים, כגון : אולמות שמחה, גני אירועים ודיסקוטקים.הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הפעלת זיקוקין דינור, סעיף 6.8.1
• תותר הפעלת פירוטכניקת במה בבתי עינוג כהגדרתם בתקנות שירותי כבאות, כגון : תיאטראות, אולמות קונצרטים, בתי קולנוע, קרקסים ואולמות…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הפעלת זיקוקין דינור, סעיף 6.8.2
• באירועים שקיימות דרישות שרותי הכבאות יכללו גם דרישות להמצאות ציוד לכיבוי אש במקום האירוע דוגמת מטפים,זרנוקים,מזנקים וכיוצ"ב, תתבצע…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הדרכה, סעיף 6.9.1
• הדרכה זו תועבר ע"י מי שעבר לפחות אחת מההכשרות / ההסמכות הבאות : 5.8.2.1. הוסמך כמדריך בטיחות ע"י מפקח עבודה ראשי במשרד התמ"ת ועבר…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הדרכה, סעיף 6.9.2
• הדרכת העובדים תכלול, בין השאר, את הנושאים הבאים : 6.9.3.1. הכרת סיכוני האש במקום, ובכלל זאת : מושגים בסיסיים בהתנהגות האש,התאמת…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הדרכה, סעיף 6.9.3
• משטרת ישראל והגורמים האחרים נותני האישור, עשויים לדרוש הדרכת העובדים גם בתחומים / תכנים נוספים הקשורים בשמירת שלומו ובטיחותו של…הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הדרכה, סעיף 6.9.4
• נושאי\תחומי ההדרכה, והדרישות להכשרת\הסמכת המדריך לנושאים אילו, אינם מעינינו של נוהל זה.הוראה 535 — דרישות נוספות בתחום מניעת הדליקות, הדרכה, פסקה ללא מספור בסוף סעיף 6.9.4
• לאחר אישור מפקד השרות, יעביר מדור מניעת דליקות למדור מבצעים דיווח בדבר אירוע האבטחה תוך ציון מועד האירוע, מהות האירוע, צפי משתתפים…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.1
• במידה ונתגלה פער בין דרישות הכבאות ליישום בשטח, יעדכן מפקד הצוות את מפקד המשמרת ויתייעץ עימו בנוגע לאפשרות שלא לאשר את קיום…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.10
• במידה ומתקבלת החלטה שלא לאשר את קיום האירוע, יפנה מפקד הצוות לקצין המשטרה האחראי במקום ויעדכנו כי שרותי הכבאות אינם מאשרים קיום…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.11
• במהלך האירוע יאובטח רכב הכיבוי החונה בסדי עצירה וצוות הכבאים יהיה אחראי על שמירת הציוד אשר ברכב.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.12
• במידה ותידרש תזוזת רכב הכיבוי בשעת האירוע יש להקפיד על תנועה זהירה ומבוקרת תוך התחשבות בקהל הרב שמסביב.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.13
• צוות האבטחה יעזוב את מקום האבטחה לאחר פיזור קהל המשתתפים ובתאום עם מנהל האירוע/המפקד המשטרתי במקום.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.14
• קצין המבצעים יכין על סמך הדיווח הנ"ל פקודת מבצע לאירוע האבטחה אשר תכלול : מהות האירוע,מועד האירוע, צפי משתתפים, שעת התחלה,שעת סיום…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.2
• בנוסף לאמור לעיל במקרה של תהלוכת לפידים יכללו בפקודה גם הפרטים הבאים : מקום תחילת התהלוכה, מסלול התהלוכה, נקודת הסיום ומיקום אתר…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.3
• אל פקודת המבצע יצורף נספח בטיחות עם הנחיות בטיחות לאירוע כתובות אש, תהלוכת לפידים וכו'.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.4
• פקודת המבצע תופץ ע"י הקמב"צ למפקד משמרת הכבאים ביום האבטחה, למפקד השרות וסגנו, למדור מניעת דליקות, למשטרת ישראל, לרשות המקומית.…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.5
• ביום האירוע, בטרם היציאה לאבטחה, יתדרך מפקד המשמרת הכבאים את הצוות היוצא לאירוע בפרטי פקודת המבצע וישנן בפניהם את הוראות הבטיחות.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.6
• היציאה לאירוע האבטחה תתבצע במדי עבודה רשמיים (חולצה ב', כובע עבודה, מכנס דגמ"ח ונעלי כבאים) ובהופעה ייצוגית ומסודרת תוך שמירה…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.7
• בשעת האירוע האבטחה ילבשו אנשי הצוות את אפוד הזיהוי האדום ובהתאם לשיקול דעתו של מפקד הצוות ישלימו מיגון נוסף בהתאם לאופי האירוע.הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.8
• מפקד צוות האבטחה יחבור בהגיעו לאירוע האבטחה לאיש הקשר מטעם האירוע, יבצע עימו סיור בשטח ויוודא כי כל דרישות הכבאות כפי שצוינו…הוראה 535 — מבצעים - תהליך האבטחה בהיבט המבצעי ואפיון פקודת מבצע, סעיף 7.9
• האחריות הכוללת לאירועים ציבוריים הינה על משטרת ישראל ו/או הרשות המקומית-רישוי עסקים.הוראה 535 — שת"פ משטרת ישראל –שרותי הכבאות, סעיף 8.1
• בהעדר מטעני אש באירוע, לא תידרש אבטחה של שירותי הכבאות במקום, עם זאת, בקשה/דרישה של משטרת ישראל להקצאת רכב כיבוי למשימת אבטחה,…הוראה 535 — שת"פ משטרת ישראל –שרותי הכבאות, סעיף 8.2
• במידה וקיימים חילוקי דעות בין מפקד המשטרה למפקד הכיבוי, יוכרע הצורך באבטחה באמצעות שירותי הכבאות ע"י מפקד שרותי הכבאות.הוראה 535 — שת"פ משטרת ישראל –שרותי הכבאות, סעיף 8.3
• במקרים בהם יבקש מפקד המרחב לערער על החלטת מפקד הכיבוי, יובא הנושא לדיון בפני ועדת ערר בראשותו של נציב כבאות והצלה או נציג מטעמו…הוראה 535 — שת"פ משטרת ישראל –שרותי הכבאות, סעיף 8.4